陆良县通过强化服务功能，着力推进农村土地承包经营权流转，加快培育和规范农民专业合作社，促进农业朝规模化、产业化方向发展。

该县大力推进农村土地承包经营权流转，培育土地承包经营权流转市场。全县建立了乡镇土地流转服务中心，建立健全土地流转合同、登记、备案等制度，规范农村土地承包管理，完善纠纷调处机制，促进农村土地承包经营权依法、合理、有序流转。采取“建立四大体系、实施三个依托、确保四个到位”的工作措施，加快推进全县农村土地承包经营权流转工作。到目前为止，全县共签订农村土地承包经营权流转合同10279份，完成农村土地承包经营权流转48675亩，占全县耕地面积的12.5%。

建立完善四大体系。一是健全完善组织体系。进一步建立健全农村土地承包经营权流转工作议事协调机制，强化乡镇农村土地流转服务中心建设，建立村级农村土地流转服务站，做好土地流转基础工作。二是完善政策支持体系。加快出台促进全县农村土地承包经营权流转的配套文件，形成利于农村土地流转工作开展的政策支撑体系。三是建立信息服务体系。进一步依托“数字乡村”信息网，搭建土地流转信息服务平台。四是创新监管体系。建立预警机制，落实准入和退出机制，建立风险防范机制，完善农村土地流转纠纷调处机制。

实施三个依托。一是依托龙头企业带动土地流转。重点依托金土地农业科技有限公司、署光农业科技有限公司等农业龙头企业，通过“企业+基地+农户”的模式，把农户的土地纳入到龙头企业的基地中。二是依托农民专业合作社带动土地流转。依托现有的蔬菜、水果、食用菌等农民专业合作社，提高农户生产专业化程度，带动农民连片种植、规模经营。三是依托经济能人带动土地流转。鼓励农民通过市场将土地向经济能人合法流转，重点引导集中连片开发马街食用菌、芳华马铃薯等特色作物种植，实施标准化生产、集约化经营。

确保四个到位。一是培训服务到位，强化农民技能培训。二是政策措施到位，兑现各种奖励扶持政策，加大支农资金整合力度，从根本上解决农民土地流转的后顾之忧。三是目标责任到位，强化部门责任。四是督促考核到位。加大对土地流转工作的督促检查，实行单项考评与综合考评相结合，将土地流转工作纳入年度综合目标考评内容，形成加快推进农村土地承包经营权流转的合力。

近年来，该县还通过引导加强农民专业合作社规范化建设，使农民专业合作社发展速度明显加快。截至2012年末，全县在工商部门正式登记注册的农民专业合作社已达102个，注册成员户数为7681户，出资总额2115万元。农民专业合作社涵盖农、林、牧、渔各业。该县成立了农民专业合作经济组织服务中心，为农民专业合作经济组织快速规范发展搞好服务。

该县采取多种形式，深入宣传农民专业合作社的有关法律法规和税收、财政、金融优惠政策，并加大对业务指导人员、乡村基层干部和农民专业合作社管理人员的培训力度，为农民专业合作社的发展营造良好的工作氛围。有选择性地在农、林、牧、渔各业中，引导、扶持、培育20个特色农民专业合作社，帮助拓展专业合作范围，依法经营管理。引导具备条件的特色农业产业化生产基地，在其成员自愿的基础上，组建为农民专业合作社。对已经成立的合作社，明确成员的权利和义务，明晰产权关系，规范财务管理，不断提高经营管理水平。

该县充分发挥职能部门优势，由县农经部门牵头，以专业合作社为主要成员，联合农业、科技等部门和种养、加工、购销大户等，2012年12月建立了陆良县农民专业合作社联合会，逐步引导构建面向专业合作社的服务平台，帮助专业合作社解决科技支撑、品牌营销、农资供应、市场开拓、资金供应等问题。(栾兴江)